水泥基材料是以水泥為基材，按照不同應用領域需求，依照相關產品標準，在工廠生產加工制成的工業產品。

本規劃涉及的范圍：按現行的國民經濟行業分類和統計口徑并結合行業現狀和產品屬性，劃分為預拌和預制兩大產業板塊：預拌板塊包括預拌混凝土和預拌砂漿；預制板塊包括樁、管（給水PCCP、排水管、箱涵）、電桿、板（水泥纖維板）、預制混凝土構件和裝飾混凝土等。

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國混凝土與水泥制品行業實現轉型升級的關鍵時期，根據對混凝土與水泥制品行業“十二五”時期發展情況的總結，結合對“十三五”時期面臨形勢的預判，提出本《混凝土與水泥制品行業“十三五”發展規劃》。

第一取得的主要成績

第二存在的主要問題

第一機遇

第二挑戰

經濟新常態下我國的經濟結構將發生根本性的改變，適應新常態，意味著行業和企業要高屋建瓴，識變、應變、甚至求變，才能應對新形勢、新環境下的新挑戰。

在新的發展時期，混凝土與水泥制品行業的發展方式將被迫發生重大轉變，提高效率、效益和資源利用率將成為追求的主要目標，產品將向多功能復合與增加附加值方向發展，以解決供給與需求的矛盾，更重要的是提高與相關材料產業的競爭力。

第一指導思想

以黨的“十八大”精神為指導，堅持深化改革、創新發展，以“轉型、強基、升級、提質”為發展主線，以科技創新為核心推動發展戰略創新、商業模式創新，依靠市場拉動創造市場需求，著力突破技術支撐能力不足、產業結構不合理、市場競爭失范等制約瓶頸，大力推進智能制造、綠色制造、高端制造、品牌制造、藝術制造，增強行業創新活力，激發企業內在潛力，培育新的發展動力、提升核心競爭力，加快行業的轉型升級，提高行業的社會影響力和重要性。

第二基本原則

第三發展目標

質量效益目標。全行業規模以上企業主營業務收入達到1.5萬億元，年平均增速達到6.5%。

綠色發展目標。綠色低碳產品占比穩步提高，品種質量能滿足各類工程建設需要；80%的攪拌站達到綠色生產一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。

科技創新目標。科技創新取得新進展，科技創新成果轉化率大幅提高，主要產業骨干企業都建立技術研發中心和產學研用協同創新體系，15家重點企業建立專業領域行業技術創新平臺和國家重點實驗室，全行業技術創新的投入占銷售收入比重達到1%左右，信息化智能化示范企業達到20家左右，10項產品和技術達到國際領先水平。

第四發展重點

預拌混凝土——推廣應用高性能混凝土，包括推廣應用高強高性能混凝土和普通強度混凝土的高性能化；通過技術手段，積極推進消納固廢，減少自然資源的開發和利用，保護環境，使混凝土產業成為“資源的再生器”。

預拌砂漿——加強行業自動化、信息化、智能化建設，進一步降低企業管理成本、人力成本，保持穩定的市場競爭力。更大范圍地禁止現場攪拌砂漿，加快推進機械噴涂施工，有效推進預拌砂漿進入家裝領域。

骨料——利用固體廢棄物制備陶粒輕骨料；集約發展，支持綠色化、環保化、大型化、現代化的砂石生產線建設。

預制領域：向國際標準看齊，引導產業適度向高端化發展，推動產業升級；支持各種形式的企業間兼并重組；鼓勵企業走差異化發展道路,支持有條件的企業延伸產業鏈，擴大價值空間。

預制混凝土樁——重點發展大規格、高承載性能、適應不同環境和工程結構要求的預制混凝土樁產品；研發免蒸養、免蒸壓預制混凝土樁用新型外加劑；優化預制混凝土樁基礎結構設計，推廣節能、環保、安全、高效的生產工藝及裝備，擴大預制混凝土樁的應用范圍。

混凝土和鋼筋混凝土排水管——產品向大口徑、高性能、非開挖、耐腐蝕、復合型、柔性方向發展；技術與裝備向節能、環保、自動化程度高、安全生產的方向發展；應用領域向城市地下基礎設施建設、城鎮化建設、海綿城市建設、城市綜合管廊建設的地下蓄水池、地下鐵路通道、地下管網用管、電力隧道、排污管道、預制裝配管廊、預制裝配化混凝土檢查井等領域發展。

混凝土電桿——提高行業的機械化、自動化、智能化生產水平，開發自動化流水生產線。重點推廣應用部分預應力混凝土電桿，重點開發在無線通信基站、風力發電等行業的應用；開發在鐵路（特別是高鐵）上作為接觸網支柱的應用。

纖維增強水泥板/硅酸鈣板——室內重點發展輕質、防潮、隔熱、防火類板材；室外重點發展應用增強板材的耐候性以及承重結構件。重點發展適應住宅產業化、室內裝修與室外保溫隔熱裝飾一體化、附有人文藝術的產品以及具有防爆防火特殊功能的高鐵隔音屏、隧道等公共設施產品。

預制混凝土構件——積極引導疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的標準化生產與應用，重點引導整體廚房、整體衛生間等住宅部品集成化發展，完善裝配式建筑部品部件標準體系建設。結構構件重點發展預制外墻板、預制內墻板、預制樓板、預制屋面板、預制柱、預制梁、預制屋架、預制樓梯、預制陽臺、預制樁；非結構構件重點發展預制外墻掛板、預制隔墻板、預制非承重裝飾構件、建筑景觀構件。基礎設施建設構件重點發展預制預應力橋梁、預制盾構管片、預制管廊、廂函、預制擋土墻、護坡構件、預制預應力軌枕、軌道板。

裝飾混凝土——加強應用市場的研究，充分拓展裝飾混凝土在現代生活的應用空間。發揮設計創意在裝飾混凝土產品中形成的消費引領功能，更加廣泛地融入各類設計資源參與裝飾混凝土創意設計，提高產品的文化與美學表現力，強化材料應用、生產工藝的技術研究與創新，提高產品的技術內涵與經濟性，形成品種齊全、品質優良、功能完善的系列化裝飾混凝土產品，引導建筑室內外裝修、城市景觀、園林和市政等行業更多的選用裝飾混凝土產品。

第一推進產業結構升級

打造以骨干企業為龍頭、上下游關聯產業協作配套、共同發展的產業生態集群。

以企業核心產業、核心競爭力為依托，上下游延伸產業鏈、整合創新鏈，通過兼并重組實現跨地域發展的企業集團，加快提高產業集中度。

通過標準的提升，促進先進技術產品的推廣應用，加快提升產品檔次和產品品質，淘汰落后工藝技術，倒逼落后產能退出，化解預拌混凝土等產業的過剩產能，推動行業由中低端向中高端發展。

第二實施創新驅動戰略

鼓勵以專項技術、產品、工程、標準質量等為紐帶建立各種創新聯盟，形成高效、可持續發展的聯盟運行機制，解決行業共性關鍵性重大技術問題。

培育創新型企業。發揮企業在技術創新中的主體作用，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵和支持多種形式的產學研用結合，形成一批擁有自主知識產權的達到國際先進水平的創新成果，支撐產業向中高端發展。

第三加快材料技術創新